近日，河北省人民政府辦公廳印發《河北省推進對外貿易創新發展若干措施》的通知。通知要求，充分運用第五代移動通信（5G)、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等現代信息技術，利用線上展會、電商平臺等渠道開拓國際市場。

原文如下：

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門:

《河北省推進對外貿易創新發展的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2021年1月21日

河北省推進對外貿易創新發展的若干措施

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次全會、十二次全會精神，落實《國務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見》（國辦發〔2020〕40號），堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，加快推進對外貿易“五個優化”和“三項建設”，以新補舊、以質補量、以內補外、以線上補線下，進一步穩定產業鏈、供應鏈，加快形成新形勢下參與國際合作和競爭新優勢，為“十四五”時期河北外貿高質量發展培育新動能，結合河北實際，制定以下措施。

一、創新開拓方式，優化國際市場布局

（一）充分利用國家自由貿易區網絡拓展國際市場。主動融入國家自由貿易區戰略，拓展重點市場產業鏈、供應鏈，實現物流、商流、資金流、信息流等互聯互通，推進我省與自由貿易伙伴間商品、服務、資本、技術、人員等生產要素自由流動，引導和幫助企業充分享受自貿協定政策紅利。以《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）簽署為契機，加強與東盟、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞等國家和地區的經貿合作。落實通關便利化措施，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，實現果蔬、肉類、奶制品等生鮮產品快速通關。（省商務廳、省外辦、石家莊海關、省貿促會按照職責分工負責）

（二）積極利用新技術新渠道開拓國際市場。充分運用第五代移動通信（5G)、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、大數據等現代信息技術，利用線上展會、電商平臺等渠道開拓國際市場。推進線上“一國一展”“多國一展”，舉辦面向俄羅斯、日韓、東盟、歐盟等主要出口市場的線上貿易促進活動。謀劃舉辦河北產品“絲路行”活動，借助知名展會平臺舉辦“展中展”。（省商務廳牽頭，省貿促會配合）

（三）加大對企業開拓國際市場支持力度。加大對重點市場宣傳推介力度，及時發布政策和市場信息。加強國別貿易投資法律政策研究，提升商事法律、標準體系建設等方面服務水平。完善外貿進出口重點國別、行業和采購商三類“數據庫”，引導企業精準開拓市場。利用國家共建“一帶一路”貿易暢通工作組、電子商務合作機制、貿易救濟合作機制，幫助企業解決貿易領域突出問題。借助國家跨境貿易投資綜合法律支援平臺，做好外貿企業境外投訴服務工作。（省商務廳、省外辦、省發展改革委、省貿促會、中國出口信用保險公司河北分公司按照職責分工負責）

二、創新制度安排，優化省內區域布局

（一）構建外貿協同發展新格局。圍繞辦好“三件大事”，加快“兩翼”開放發展，構建優勢互補、貿易高質量發展的新格局。支持雄安新區對標國際高標準貿易規則，探索便捷通關模式，打造“智慧海關”，建設貿易自由化便利化新高地。以舉辦2022年北京冬奧會為契機，擴大冰雪裝備、節能環保、再生能源和綠色農產品出口，建設冀北外貿綠色發展示范區。優化沿海港口功能定位，加強集裝箱、散雜貨、油氣及液化碼頭等關鍵基礎設施建設，擴大高端裝備、精品鋼鐵、精細化工、新型建材出口，建設外貿高質量發展先行區。發揮省會石家莊開放引領作用和冀中南地區傳統產業優勢，推動高端裝備制造、生物醫藥、新能源等產品出口，建設外貿轉型升級示范區。（省商務廳、省發展改革委、石家莊海關，各市（含定州、辛集市，下同）政府和雄安新區管委會按照職責分工負責）

（二）增強自貿試驗區示范作用。積極探索投資貿易自由化便利化措施，支持曹妃甸片區開展鐵礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食等大宗商品現貨交易，建立大宗商品期貨保稅交割庫、跨境交易平臺，打造我國北方最大的鐵礦石現貨交易基地。支持正定片區建設進口藥品口岸，條件成熟時設立首次進口藥品和生物制品口岸，開展金伯利進程證書制度業務、航空保稅維修業務等。支持大興機場片區加快區域產業協同創新，探索京冀兩省市協同招商、共建項目的新路徑、新模式。（省商務廳牽頭，省政府有關部門，石家莊、唐山、廊坊市政府和雄安新區管委會配合）

三、創新企業服務，優化外貿經營主體

（一）做大做強外貿龍頭企業。依托河北特色優勢產業，在通信、化工、裝備制造、生物醫藥等領域，培育一批具有較強創新能力和國際競爭力的外貿龍頭企業。吸引更多平臺貿易公司落戶河北，幫助河北企業開拓國際市場。探索組建企業進出口聯盟，支持企業拓展以技術創新、產品研發、關鍵零部件、成套設備為核心的價值鏈，與境外產業鏈上下游企業加強供需保障的互利合作，增強國際經營能力，培育一批進出口規模超100億元、超50億元的龍頭企業。（省商務廳牽頭，各市政府和雄安新區管委會配合）

（二）培育一批“小巨人”企業。積極開展中小外貿企業成長行動計劃，支持“專精特新”中小外貿企業和行業“隱形冠軍”走國際化道路。推動中小企業“抱團出海”，增強市場適應能力和開拓能力。圍繞我省12大主導產業、18個重點產業鏈和107個特色產業，培育一批富有活力和創新力、專業化程度高、協作能力強、出口超1億元的“小巨人”企業。（省商務廳牽頭，各市政府和雄安新區管委會配合）

（三）積極引進和培育一批外向型企業。瞄準境外500強、央企、民企和戰略投資者，著力引進一批產業關聯度大、科技含量高、帶動能力強的外向型企業。賦予更多企業外貿經營資質，引導更多企業走進國際市場，力爭每年進出口“零突破”企業超過1000家。（省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳，各市政府和雄安新區管委會按職責分工負責）

（四）分類施策服務外貿企業。完善重點外貿企業聯系服務機制，深入開展“暖企助企”穩外貿系列護航行動，組織穩外貿政策聯合巡回大培訓，完善外貿企業生態環境監管“白名單”制度，助力企業紓困發展。擴大海關企業協調員工作對象范圍，加強12360海關熱線服務。全面落實降低社保費、失業保險穩崗返還、以工代訓等援企穩崗政策，最大限度穩定勞動密集型產品出口企業工作崗位。（省商務廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、石家莊海關、中國出口信用保險公司河北分公司，各市政府和雄安新區管委會配合）

四、創新要素投入，優化進出口商品結構

（一）推動產業轉型升級。加快制造強省建設，保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口，結合開發區擴區調整和企業“入區進園”，開展先進制造業集群試點示范，積極培育具有全球影響力的產業集群。鼓勵外貿企業實施綠色化、智能化、服務化改造，對符合條件的技術改造項目優先列入省重點技改項目予以支持。推動紡織、服裝、箱包、鞋帽、絲網、童車、陶瓷等傳統優勢特色產品高端化、精細化發展。提升農產品精深加工能力，擴大高附加值農產品出口，支持符合條件的地區申建國家農產品貿易高質量發展基地。（省工業和信息化廳、省農業農村廳按照職責分工負責）

（二）提高出口產品質量。鼓勵外貿企業對標國際標準開展生產和質量檢驗，支持外貿企業通過研發創新、“工業設計+”等方式加快產品迭代升級。支持企業建設出口產品質量檢測公共服務平臺，參與制訂行業標準、國家標準。支持防疫相關產業企業開展國際認證，爭取納入國家醫療物資出口“白名單”。建立健全質量安全風險預警和快速反應監管體系。加快推進與重點出口市場認證證書和檢測結果互認。（省商務廳、省財政廳、省市場監管局、石家莊海關按照職責分工負責）

（三）優化進口商品結構。用好用足國家進口貼息政策，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口。密切關注國際大宗商品供需和價格變化，擴大鐵礦石、原油、煤炭、LNG、大豆等能源資源進口。鼓勵優質消費品和國內緊缺產品進口，滿足消費升級需求。提升現有糧食、水果、肉類、整車進口口岸功能，擴大進口規模，積極申請設立藥品、種子種苗、食用水生動物、木材等進境商品指定監管場地。積極擴大咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等知識技術密集型服務進口和旅游進口。（省商務廳、省發展改革委、省生態環境廳、省文化和旅游廳、石家莊海關，各市政府和雄安新區管委會按照職責分工負責）

五、創新發展路徑，優化貿易方式結構

（一）做強一般貿易。發揮我省一般貿易占比較大的優勢，進一步鞏固和擴大一般貿易規模，提升產品附加值，增強關鍵技術、核心零部件生產和供給能力，培育以技術、標準、質量、品牌、服務為核心的外貿競爭新優勢。增強鐵礦石、煤炭、大豆等大宗能源資源進口產品談判和議價能力，擴大維生素C、維生素B12、青霉素、咖啡因等優勢產品出口，提升國際市場份額和話語權。（省商務廳牽頭，各市政府和雄安新區管委會配合）

（二）提升加工貿易。落實國家統一部署，進一步縮減加工貿易禁止類商品目錄。支持有條件的設區的市申建國家加工貿易轉型升級示范區和試點城市。支持石家莊、秦皇島、唐山、廊坊等市依托海關特殊監管區，發展高端裝備再制造、保稅維修、委外加工等新業務。（省商務廳、省發展改革委、石家莊海關，石家莊、唐山、廊坊、秦皇島市政府按照職責分工負責）

（三）促進內外貿一體化發展。落實國家和我省支持出口產品轉內銷的政策措施，做好強制性產品認證工作，加強外貿企業知識產權保護和應用，實施“同線同標同質”工程，在“三同”產品質量檢測、消費端質量查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等方面，為出口轉內銷企業提供更好服務。支持出口轉內銷產品公平公開參與我省“兩新一重”建設、公平公開參與政府招標采購。鼓勵出口轉內銷企業與大型商貿流通企業和知名電商平臺對接，搭建線上線下內銷平臺，推動內銷規模化、品牌化。（省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局，各市政府和雄安新區管委會按照職責分工負責）

六、創新運營方式，推進外貿基地和綜合保稅區建設

（一）推動外貿基地轉型升級。推動我省現有20家國家級和51家省級外貿基地做大做強，培育一批競爭力強、特色優勢突出、平臺支撐有力、出口超百億元的外貿基地。支持有條件的外貿基地申建保稅物流中心、保稅倉庫，依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業商協會、專業服務機構和龍頭企業，搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺。強化評價考核，探索建立省級外貿基地動態調整機制。（省商務廳牽頭，省財政廳、石家莊海關，各市政府和雄安新區管委會配合）

（二）推動綜合保稅區創新發展。推動石家莊、曹妃甸、廊坊、秦皇島和大興機場綜合保稅區加快發展，加大招商引資力度，培育發展特色優勢產業集群，增強輻射帶動作用。支持綜合保稅區建立食品、藥品、化妝品等檢驗檢測實驗室，建立中轉集拼中心、國際分撥及配送中心，開展保稅研發、全球檢測維修和高端再制造業務。探索實行“先入區、后檢測”“四自一簡”等通關便利化改革。積極爭取設立雄安新區和黃驊港綜合保稅區。（省商務廳牽頭，石家莊海關，石家莊、唐山、秦皇島、廊坊、滄州市政府和雄安新區管委會配合）

七、創新貿展模式，推進貿易促進平臺建設

（一）積極參加國內知名展會。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、中國國際高新技術成果交易會等國內知名展會，展示形象、推介品牌、拓展市場。加強參展企業培訓，做好客戶邀請、對接洽談等工作，提升參展企業線上展示直播營銷能力，促進線上展示、線上洽談和線上成交。（省商務廳牽頭，省貿促會配合）

（二）培育省內特色展會。對標國際一流展會，推動省內展會向更高層次發展。支持中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等國家級展會創新辦會模式，打造國際化、綜合性、具有區域影響力的投資貿易促進平臺。推廣“特色產業+專業展會”模式，支持中國（高碑店）國際門窗博覽會、中國·唐山陶瓷博覽會、中國·安平國際絲網博覽會、中國（辛集）國際皮毛時裝博覽會、中國·清河國際羊絨及絨毛制品交易會、河北省國際醫療器械展覽會、中國國際通用航空博覽會等特色展會發展，提高國際化、專業化水平，增強吸引力和國際影響力。（省商務廳牽頭，省外辦、省貿促會，有關市政府配合）

（三）申建國家進口貿易促進創新示范區。學習借鑒先進地區經驗做法，研究設立一批酒類、鐘表、汽車、工程機械、生物醫藥、醫療器械、機床、化妝品、保健品等專業貿易平臺。支持我省符合條件的地區申建國家進口貿易促進創新示范區，在促進進口、服務產業、提升消費等方面發揮示范引領作用。（省商務廳和各市政府、雄安新區管委會負責）

八、創新服務渠道，推進國際營銷體系建設

加快構建覆蓋主要出口市場的國際營銷體系。鼓勵汽車及零部件、裝備制造等行業的大型骨干外貿企業，以合作、自建等方式，在“一帶一路”沿線等重點出口市場建設一批品牌展示中心、海外營銷中心、物流配送中心和倉庫、售后服務機構。完善公共海外倉布局，支持中國出口信用保險公司河北分公司采用“一般代理出口”“通過境外關聯公司出口”“存倉銷售”等承保模式為海外倉銷售提供收匯風險保障，提供海外國別風險評估、行業分析等資信服務。（省商務廳牽頭，省財政廳、中國出口信用保險公司河北分公司，各市政府和雄安新區管委會配合）

九、創新業態模式，培育外貿發展新動能

（一）推動跨境電子商務跨越發展。支持石家莊、唐山、雄安新區國家跨境電商綜試區發展，加快建設線上綜合服務平臺和線下產業園區。力爭石家莊國際郵件互換局早日投入運營，雄安新區跨境電商線上綜合服務平臺2021年上半年投入運營，2022年底前石家莊、唐山和雄安新區每個縣都建設一家跨境電商產業園。研究籌建跨境電商行業聯盟，引入一批跨境電商龍頭企業。推進石家莊、唐山、秦皇島、廊坊國家跨境電商零售進口試點發展，2021年底前開通跨境電商1210業務。推動石家莊、唐山開展跨境電商B2B出口9710、9810業務。（省商務廳牽頭，省財政廳、省郵政管理局，石家莊、唐山、秦皇島、廊坊市政府和雄安新區管委會配合）

（二）進一步擴大市場采購貿易規模。支持國家白溝箱包市場采購貿易方式試點發展，推進一體化通關模式，降低企業通關成本，為更多的“河北制造”小商品開辟國際貿易渠道。加大招商推介力度，組織專題對接活動，積極引進服裝紡織、鞋帽、輕工工藝品等商品和商戶，壯大主體隊伍。支持我省特色商品市場擴大出口規模、完善公共服務功能，爭取列入國家市場采購貿易方式試點。（保定市政府，省商務廳、石家莊海關等按照職責分工負責）

（三）促進外貿綜合服務企業健康規范發展。加大對外貿綜合服務企業的獎勵支持力度，優化退稅服務、加快退稅進度，支持符合條件的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。通過自主培育、貨代轉型、外來引進等方式，培育一批新的外貿綜合服務企業，幫助中小微企業開拓國際市場。（省商務廳、省稅務局、石家莊海關，各市政府按照職責分工負責）

（四）積極開展整車進口及二手車出口業務。支持唐山市二手車出口試點建設，制定二手車出口試點工作方案，建立部門協調工作機制，制定二手車出口檢測規范，確保出口產品質量和安全。探索建立適應二手車出口特點的檢測、報關、倉儲物流、金融信保等配套服務體系。發揮唐山港整車進口口岸作用，進一步擴大整車進口規模，積極開展汽車平行進口業務。（唐山市政府和省商務廳負責）

（五）推動服務貿易創新發展。加快雄安新區、石家莊全面深化服務貿易創新發展試點建設，支持雄安新區打造京津冀區域金融服務貿易集聚區，加快雄安新區國家數字經濟創新發展試驗區、數字交易中心建設，謀劃設立石家莊正定數字經濟產業園大數據服務平臺和應用開發中心。支持符合條件的地區申報國家數字服務出口基地、國家文化出口基地和國家服務外包示范城市。（省商務廳、省委網信辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局，有關市政府和雄安新區管委會按職責分工負責）

十、創新保障體系，優化外貿發展環境

（一）提高通關便利化水平。鞏固國際貿易“單一窗口”主要業務應用率，推進全流程作業無紙化，進一步減少、簡化通關環節需要企業提供或遞交的隨附單據。推進提前申報、兩步申報改革，引導企業用好進口貨物船邊直提和出口貨物抵港直裝政策。優化大宗商品檢驗模式改革，依企業申請開展進口鐵礦、棉花的品質檢驗及重量鑒定；加快農產品、糧食等進境檢疫審批，對符合要求的隨報隨批；對于肉類產品及其他食品農產品等民生物資，現場隨到隨驗，合格放行。積極向國家申請開展貿易外匯收支便利化試點，便利跨境貿易外匯結算。（省發展改革委、省稅務局、人行石家莊中心支行、石家莊海關按照職責分工負責）

（二）推動通關環節減費降稅。嚴格執行口岸收費目錄清單制度，推動口岸收費“一站式陽光價格”。推廣關稅保證保險、自報自繳、匯總征稅和電子支付。除明確不予免除風險擔保金的情形外，對高級認證生產型企業免收加工貿易手冊風險擔保金；對應予和可予減免的滯報金、滯納金以及應予和可予辦理的延遲納稅，堅決落實到位。（省財政廳、省發展改革委、省交通運輸廳、石家莊海關按照職責分工負責）

（三）強化財政金融信保政策支持。用好中央外經貿發展專項資金和省外貿發展專項資金，落實再貸款、再貼現等金融支持政策，推動外貿穩中提質、創新發展。復制推廣“信保+銀行+擔保”融資模式，支持和鼓勵我省各級政府性融資擔保機構或政府性擔保基金參與風險分擔。進一步擴大出口信用保險覆蓋面，按照市場化原則適度降低保險費率。支持進出口銀行河北省分行與優質股份制商業銀行合作開展外貿產業專項轉貸款合作，降低小微企業融資成本。（省商務廳、省財政廳、省地方金融監管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局、進出口銀行河北省分行、中國出口信用保險公司河北分公司按照職責分工負責）

（四）加強國際物流保障。提高國際海運保障能力，進一步加密同日本、韓國主要港口的外貿集裝箱航線，積極開通東南亞、非洲等國際航線。支持唐山港、黃驊港開展進口礦石、出口鋼材等大宗物資鐵水聯運、“散改集、雜改集”等聯運模式。加強航空貨運運力配置，支持河北航空公司引進全貨機運力，大力拓展國外貨運航線。推動中歐班列發展，支持有條件的中歐班列圖定化運行。（省發展改革委、省交通運輸廳、民航河北監管局，石家莊、唐山、秦皇島、滄州市政府按照職責分工負責）

（五）提升風險防范能力。統籌發展和安全，堅持底線思維，保障糧食、能源和資源安全。嚴格落實國家出口管制法，健全出口管制體系，優化出口管制許可服務，加強兩用物項管理。健全預警和法律服務、貿易救濟調查、貿易摩擦應對等工作機制，加快形成政府、行業協會和企業多主體協同應對的工作格局。（省商務廳牽頭，省政府有關部門配合）

（六）強化組織實施。各地各有關部門要進一步加強黨對外貿工作的全面領導，充分發揮省對外開放工作領導小組、省外貿工作廳際聯席會議的作用，協調聯動、分工合作、推動落實。要細化責任分工，分級分類建立任務清單臺賬。要強化督導考核，建立健全定期通報、工作約談等制度，確保政策落實落細、落地見效。（省商務廳牽頭，省有關部門，各市政府和雄安新區管委會配合）

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